Eski Başkan Donald J. Trump’ın danışmanı ve iş adamı Thomas J. Barrack Jr.’ın federal davası, aldatıcı derecede basit tek bir soruya bağlıydı: Birini yabancı bir hükümetin ajanı yapan nedir?
Kampanya konuşmaları, kablolu haber röportajları veya dergi başyazıları hakkında sadece yabancı bir ülkenin istihbarat yetkililerinden rehberlik istemek yeterli mi? Yabancı bir hükümet tarafından tercih edilen politikalar için başkanın danışmanlarını zorlamaya ne dersiniz?
Brooklyn’deki savcılar, Bay Barrack’ın bunları yaptığını ve Birleşik Arap Emirlikleri’nin casusluk sınırında olduğunu söyledikleri bir düzenlemeyle Amerikan gücünün en yüksek noktalarına erişmesini sağladığını savundu. Jüriyi ikna edemediler. Ticari ve siyasi çıkarların birbirine karıştığı ve dış ilişkiler için arka kapı kanallarını tercih eden bir yönetimden sonra, savcılar istihbarat operasyonları ile uluslararası anlaşmalar arasında net bir çizgi çizemediler.
ABD istihbarat topluluğu eski genel müfettişi ve şu anda özel muayenehanede avukat olan Michael Atkinson, “Jüri, Barrack’ı muhtemelen bir yabancı ajandan çok serbest bir ajan olarak gördü” dedi.
Bay Atkinson, “Bunun gibi geleneksel olmayan bir casusluk vakasında, diğerini kimin kontrol ettiği veya yönettiği her zaman net değildir” dedi. “Genel olarak BAE’lilerin Barrack’ı kontrol ettiklerini düşündükleri olabilir ve Emirlik’i yönettiğini veya kontrol ettiğini düşünebilir.”
75 yaşındaki Bay Barrack, karşılaştığı dokuz suçtan beraat etti. Suçlamalar arasında, başsavcıya haber vermeden yabancı bir hükümetin ajanı olarak hareket etmek, Adalet Bakanlığı’nın “espionage lite” olarak adlandırdığı bir suçlama, kökleri Casusluk Yasasına dayanan ABD ceza yasasının 951. 1917 yılı.
Casusluk, devlet sırlarının çalınmasını ve iletilmesini, pelerin ve hançer romanlarını içerir. Ayrıca endüstriler, ekonomiler ve popüler duygular hakkında bilgi toplamayı ve giderek artan bir şekilde hükümetleri kamuoyunu manipüle ederek ve doğrudan etkilemeyi içerir.
Son yıllarda savcılar, faaliyetleri bu yelpazenin geniş bir yelpazesini işgal eden sanıklara karşı, bir dizi gömülü Rus casusu dahil olmak üzere 951. Çinli askeri yetkililer için paket kaçakçılığı yapan bir havayolu çalışanı; ve İran adına muhalif bir grup hakkında casusluk yaptığını kabul eden ikili bir ABD-İran vatandaşı.
Rus yetkililerin talimatıyla üst düzey Cumhuriyet çevrelerine sızan Maria Butina, 2018’de yabancı ajan olarak hareket etmek için komplo kurmaktan suçlu bulundu. Bu yıl Manhattan’daki savcılar, ABD’de “Rusya’yı Seviyorum” propaganda kampanyasına liderlik eden, doğrudan Vladimir Putin ile iletişim kuran ve Rus yetkililerle ABD iş dünyası ve hükümet liderlerine lobi yapmak üzere toplantılar düzenleyen bir kadını suçlamak için 951 kullandı.
Kısım 951, acenteyi kanunî ticari işlemler hariç olmak üzere, “yabancı bir hükümet veya yetkilinin yönlendirmesine veya kontrolüne tabi olarak Amerika Birleşik Devletleri’nde faaliyet göstermeyi kabul eden” kişi olarak tanımlar.
Tarihsel olarak, Adalet Bakanlığı tarafından 951 ve onun selefi tarafından getirilen davaların çoğunda oldukça açık casusluk unsurları vardı: Nazi hükümeti için Amerikan üretimine ilişkin kamu kayıtlarını itfa eden Alman doğumlu bir adam; ve Illinois’de Saddam Hüseyin rejimi için Iraklı muhalifler hakkında bilgi toplayan Arapça bir gazete yayıncısı.
Bay Barrack’ın davaları da dahil olmak üzere daha yakın tarihli davalarda, 951 kapsamında suçlanan görevi kötüye kullanma, lobicilik, iş anlaşmaları ve hatta yönetim danışmanlığına daha çok benzemektedir. Davalılar tavsiyelerde bulundu, toplantılar düzenledi ve ülkeler veya işletmeler için rekabet avantajı aradı.
Seçim ve hükümet etiği hukuku konusunda bir avukat ve uzman olan Robert Kelner, “Geçmişte 951 casusların peşinden gitmek için kullanılıyordu ve genellikle çok fazla belirsizlik yoktu” dedi. Savcılar, “şu anda tüzüğü bu çok belirsiz etki bağlamında kullanıyor” dedi.
Bay Kelner, Bay Barrack’ın beraatının “yeniden değerlendirmeye” sevk etmesi gerektiğini söyledi. “Bu, Adalet Bakanlığı’nın tüzüğü yalnızca çok ciddi davalarda kullanmayı seçtiklerinde daha önce sahip olduğunu gösteriyor.”
Yasanın değişen kullanımı, Adalet Bakanlığı’nın yabancı müdahale konusundaki endişelerini yansıtıyor. Bay Barrack’ınki gibi davalar, sızıntılar ve köstebeklerden ziyade, idarelerin dürüstlüğü ile ilgilidir; politika, medya ve iş ilişkilerinde şeffaflık; ve yumuşak güç dış etki kampanyalarının gri alanı.
Sorun, özellikle Trump döneminde endişeliydi. Eski başkanın Rusya’da ticari çıkarları vardı, Moskova’da bir otel tasavvur ediyordu ve Rusya onun adına Amerika’nın 2016 seçimlerine müdahale etti. Kampanya ve geçiş sırasında, Bay Trump ve ortakları, Rus vatandaşları veya aracıları ile kapsamlı temaslarda bulundu.
Brooklyn’deki ABD avukatlığı tarafından Bay Barrack aleyhine açılan dava, Bay Trump’ın özel avukatı Robert S. Mueller III’ün soruşturması ve Rusya’nın 2016 seçimlerine müdahalesi sonucu büyüdü.
Şu anda Washington’daki Casus Müzesi’ni yöneten kariyer istihbarat subayı Chris Costa, “Siyaset siyasetini etkileme fikri bir tür istihbarat operasyonudur” dedi. “Casus olmanın ne demek olduğunu biliyorsun. Daha az fark edilen şey ise bu yabancı etkisi fikri.”
Bay Costa, “Klasik casusluktan daha fazlası,” dedi. “Amerika’nın sırlarını çalmak ‘güvende eller’ değil: Amerikan sisteminde bir sonucu etkilemeye çalışıyor.”
Adalet Bakanlığı’nın endişelerinin bir işareti olarak, 2017’de FBI, yabancı güçlerin Amerikan seçimlerini ve kamuoyunu altüst etme veya manipüle etme çabalarının kökünü kazımayı amaçlayan bir yabancı nüfuz görev gücü kurdu. Ancak savcılar için bu tür davaları hakimlere ve jürilere satmak zor olabilir.
2018’de Virginia’daki savcılar, Bay Trump’ın eski ulusal güvenlik danışmanı Michael Flynn’in eski iş ortağı Bijan Kian’ı Türkiye ajanı olarak hareket etmekle suçladı.
Bay Kian mahkum edildi, ancak bir yargıç, yetersiz kanıt olduğu ve hükümetin 951’in aşırı geniş bir yorumunu kullandığı endişeleri nedeniyle kararı bozdu. Bay Kian’a bu yıl yeni bir dava verildi.
Bay Barrack’ın aksine, Bay Kian, aynı zamanda, lobicilikle ilgili bir suçlama olan ve sıklıkla 951 ile birleştirilen Yabancı Ajanlar Kayıt Yasası’nı ihlal etmekle de suçlandı.
Uzmanlar ve meşru gözlemciler, 951’in çok daha geniş bir faaliyet alanını kapsadığını belirtti. Yine de başka bir anlamda 951 daha dardır: Lobiciler temelde herhangi bir varlığı temsil edebilirken, 951 yönün yalnızca yabancı bir hükümetten veya yetkiliden geldiğini belirtir. 951’in acente olarak hareket etmek için açık bir anlaşma gerektirip gerektirmediği ve yabancı gücün acenteyi ne ölçüde yönlendirmesi gerektiği konusunda da çözülmemiş bir soru var.
Adalet Bakanlığı Ulusal Güvenlik Bölümü eski savcısı David Aaron, “Aldatma veya gizleme miktarına ek olarak temel bir soru da ajanstır” dedi. “Yabancı bir gücün yönlendirmesi ve kontrolüne göre hareket etmeyi kabul etmelisin” ve “sonra da sana söylenen bir şeyi yapmalısın.”
Bay Barrack’ın davasında jüri üyeleri, savcıların Bay Barrack’ın Emirlik istihbarat yetkilileri yönünde çalıştığını gösterdiğini söylediği yüzlerce kısa mesaj ve e-posta gördü.
Bay Barrack ve onunla birlikte beraat eden yardımcısı Matthew Grimes, başyazı taslaklarını, pozisyon belgelerini ve konuşmaları Emirlik yetkilileriyle paylaştı, geri bildirimlerini istedi ve Körfez devletine uygun bir dil geliştirdi. Geçen haftaki kapanış konuşmasında bir savcı, Bay Barrack’ın “yabancı bir hükümetin sözcüsü” gibi davrandığını söyledi.
Bay Barrack ve Bay Grimes’in avukatları, iletişimin ticari işlemlerin bir parçası olduğunu söyledi. Bay Barrack’ın, bir finansör olarak, nakit akışındaki egemen servet fonlarını yöneten Emirlik liderlerine kur yapmak için yeterli nedeni olduğunu savundular: Para topluyordu.
Bay Barrack’ın avukatları, duruşma öncesi bir önergede, “Yabancı bir yetkilinin talepte bulunması ve bir sanığın bazen bunları yerine getirmek için harekete geçmesi yeterli değil” dedi. Bay Grimes’in avukatları 951’in kendisini sorguladı ve bunu “anayasaya aykırı olarak belirsiz” olarak nitelendirdi.
Bay Barrack’ın avukatlarından biri olan Randall Jackson, kapanış konuşmasında, adamların bir öğle yemeği sırasında ve BAE yetkilileriyle bisiklete binerken “bir tür süper gizli casus anlaşması”na aracılık ettikleri fikrine güldü.
Bay Jackson ayrıca hükümetin bir tatil kutlamasında Bay Barrack ile birlikte başka bir Emirlik yetkilisinin Instagram gönderisini kullanmasını da sorguladı.
Bay Jackson, “Casus yöneticinizi Noel partisine davet etmeyin,” dedi.
Kampanya konuşmaları, kablolu haber röportajları veya dergi başyazıları hakkında sadece yabancı bir ülkenin istihbarat yetkililerinden rehberlik istemek yeterli mi? Yabancı bir hükümet tarafından tercih edilen politikalar için başkanın danışmanlarını zorlamaya ne dersiniz?
Brooklyn’deki savcılar, Bay Barrack’ın bunları yaptığını ve Birleşik Arap Emirlikleri’nin casusluk sınırında olduğunu söyledikleri bir düzenlemeyle Amerikan gücünün en yüksek noktalarına erişmesini sağladığını savundu. Jüriyi ikna edemediler. Ticari ve siyasi çıkarların birbirine karıştığı ve dış ilişkiler için arka kapı kanallarını tercih eden bir yönetimden sonra, savcılar istihbarat operasyonları ile uluslararası anlaşmalar arasında net bir çizgi çizemediler.
ABD istihbarat topluluğu eski genel müfettişi ve şu anda özel muayenehanede avukat olan Michael Atkinson, “Jüri, Barrack’ı muhtemelen bir yabancı ajandan çok serbest bir ajan olarak gördü” dedi.
Bay Atkinson, “Bunun gibi geleneksel olmayan bir casusluk vakasında, diğerini kimin kontrol ettiği veya yönettiği her zaman net değildir” dedi. “Genel olarak BAE’lilerin Barrack’ı kontrol ettiklerini düşündükleri olabilir ve Emirlik’i yönettiğini veya kontrol ettiğini düşünebilir.”
75 yaşındaki Bay Barrack, karşılaştığı dokuz suçtan beraat etti. Suçlamalar arasında, başsavcıya haber vermeden yabancı bir hükümetin ajanı olarak hareket etmek, Adalet Bakanlığı’nın “espionage lite” olarak adlandırdığı bir suçlama, kökleri Casusluk Yasasına dayanan ABD ceza yasasının 951. 1917 yılı.
Casusluk, devlet sırlarının çalınmasını ve iletilmesini, pelerin ve hançer romanlarını içerir. Ayrıca endüstriler, ekonomiler ve popüler duygular hakkında bilgi toplamayı ve giderek artan bir şekilde hükümetleri kamuoyunu manipüle ederek ve doğrudan etkilemeyi içerir.
Son yıllarda savcılar, faaliyetleri bu yelpazenin geniş bir yelpazesini işgal eden sanıklara karşı, bir dizi gömülü Rus casusu dahil olmak üzere 951. Çinli askeri yetkililer için paket kaçakçılığı yapan bir havayolu çalışanı; ve İran adına muhalif bir grup hakkında casusluk yaptığını kabul eden ikili bir ABD-İran vatandaşı.
Rus yetkililerin talimatıyla üst düzey Cumhuriyet çevrelerine sızan Maria Butina, 2018’de yabancı ajan olarak hareket etmek için komplo kurmaktan suçlu bulundu. Bu yıl Manhattan’daki savcılar, ABD’de “Rusya’yı Seviyorum” propaganda kampanyasına liderlik eden, doğrudan Vladimir Putin ile iletişim kuran ve Rus yetkililerle ABD iş dünyası ve hükümet liderlerine lobi yapmak üzere toplantılar düzenleyen bir kadını suçlamak için 951 kullandı.
Kısım 951, acenteyi kanunî ticari işlemler hariç olmak üzere, “yabancı bir hükümet veya yetkilinin yönlendirmesine veya kontrolüne tabi olarak Amerika Birleşik Devletleri’nde faaliyet göstermeyi kabul eden” kişi olarak tanımlar.
Tarihsel olarak, Adalet Bakanlığı tarafından 951 ve onun selefi tarafından getirilen davaların çoğunda oldukça açık casusluk unsurları vardı: Nazi hükümeti için Amerikan üretimine ilişkin kamu kayıtlarını itfa eden Alman doğumlu bir adam; ve Illinois’de Saddam Hüseyin rejimi için Iraklı muhalifler hakkında bilgi toplayan Arapça bir gazete yayıncısı.
Bay Barrack’ın davaları da dahil olmak üzere daha yakın tarihli davalarda, 951 kapsamında suçlanan görevi kötüye kullanma, lobicilik, iş anlaşmaları ve hatta yönetim danışmanlığına daha çok benzemektedir. Davalılar tavsiyelerde bulundu, toplantılar düzenledi ve ülkeler veya işletmeler için rekabet avantajı aradı.
Seçim ve hükümet etiği hukuku konusunda bir avukat ve uzman olan Robert Kelner, “Geçmişte 951 casusların peşinden gitmek için kullanılıyordu ve genellikle çok fazla belirsizlik yoktu” dedi. Savcılar, “şu anda tüzüğü bu çok belirsiz etki bağlamında kullanıyor” dedi.
Bay Kelner, Bay Barrack’ın beraatının “yeniden değerlendirmeye” sevk etmesi gerektiğini söyledi. “Bu, Adalet Bakanlığı’nın tüzüğü yalnızca çok ciddi davalarda kullanmayı seçtiklerinde daha önce sahip olduğunu gösteriyor.”
Yasanın değişen kullanımı, Adalet Bakanlığı’nın yabancı müdahale konusundaki endişelerini yansıtıyor. Bay Barrack’ınki gibi davalar, sızıntılar ve köstebeklerden ziyade, idarelerin dürüstlüğü ile ilgilidir; politika, medya ve iş ilişkilerinde şeffaflık; ve yumuşak güç dış etki kampanyalarının gri alanı.
Sorun, özellikle Trump döneminde endişeliydi. Eski başkanın Rusya’da ticari çıkarları vardı, Moskova’da bir otel tasavvur ediyordu ve Rusya onun adına Amerika’nın 2016 seçimlerine müdahale etti. Kampanya ve geçiş sırasında, Bay Trump ve ortakları, Rus vatandaşları veya aracıları ile kapsamlı temaslarda bulundu.
Brooklyn’deki ABD avukatlığı tarafından Bay Barrack aleyhine açılan dava, Bay Trump’ın özel avukatı Robert S. Mueller III’ün soruşturması ve Rusya’nın 2016 seçimlerine müdahalesi sonucu büyüdü.
Şu anda Washington’daki Casus Müzesi’ni yöneten kariyer istihbarat subayı Chris Costa, “Siyaset siyasetini etkileme fikri bir tür istihbarat operasyonudur” dedi. “Casus olmanın ne demek olduğunu biliyorsun. Daha az fark edilen şey ise bu yabancı etkisi fikri.”
Bay Costa, “Klasik casusluktan daha fazlası,” dedi. “Amerika’nın sırlarını çalmak ‘güvende eller’ değil: Amerikan sisteminde bir sonucu etkilemeye çalışıyor.”
Adalet Bakanlığı’nın endişelerinin bir işareti olarak, 2017’de FBI, yabancı güçlerin Amerikan seçimlerini ve kamuoyunu altüst etme veya manipüle etme çabalarının kökünü kazımayı amaçlayan bir yabancı nüfuz görev gücü kurdu. Ancak savcılar için bu tür davaları hakimlere ve jürilere satmak zor olabilir.
2018’de Virginia’daki savcılar, Bay Trump’ın eski ulusal güvenlik danışmanı Michael Flynn’in eski iş ortağı Bijan Kian’ı Türkiye ajanı olarak hareket etmekle suçladı.
Bay Kian mahkum edildi, ancak bir yargıç, yetersiz kanıt olduğu ve hükümetin 951’in aşırı geniş bir yorumunu kullandığı endişeleri nedeniyle kararı bozdu. Bay Kian’a bu yıl yeni bir dava verildi.
Bay Barrack’ın aksine, Bay Kian, aynı zamanda, lobicilikle ilgili bir suçlama olan ve sıklıkla 951 ile birleştirilen Yabancı Ajanlar Kayıt Yasası’nı ihlal etmekle de suçlandı.
Uzmanlar ve meşru gözlemciler, 951’in çok daha geniş bir faaliyet alanını kapsadığını belirtti. Yine de başka bir anlamda 951 daha dardır: Lobiciler temelde herhangi bir varlığı temsil edebilirken, 951 yönün yalnızca yabancı bir hükümetten veya yetkiliden geldiğini belirtir. 951’in acente olarak hareket etmek için açık bir anlaşma gerektirip gerektirmediği ve yabancı gücün acenteyi ne ölçüde yönlendirmesi gerektiği konusunda da çözülmemiş bir soru var.
Adalet Bakanlığı Ulusal Güvenlik Bölümü eski savcısı David Aaron, “Aldatma veya gizleme miktarına ek olarak temel bir soru da ajanstır” dedi. “Yabancı bir gücün yönlendirmesi ve kontrolüne göre hareket etmeyi kabul etmelisin” ve “sonra da sana söylenen bir şeyi yapmalısın.”
Bay Barrack’ın davasında jüri üyeleri, savcıların Bay Barrack’ın Emirlik istihbarat yetkilileri yönünde çalıştığını gösterdiğini söylediği yüzlerce kısa mesaj ve e-posta gördü.
Bay Barrack ve onunla birlikte beraat eden yardımcısı Matthew Grimes, başyazı taslaklarını, pozisyon belgelerini ve konuşmaları Emirlik yetkilileriyle paylaştı, geri bildirimlerini istedi ve Körfez devletine uygun bir dil geliştirdi. Geçen haftaki kapanış konuşmasında bir savcı, Bay Barrack’ın “yabancı bir hükümetin sözcüsü” gibi davrandığını söyledi.
Bay Barrack ve Bay Grimes’in avukatları, iletişimin ticari işlemlerin bir parçası olduğunu söyledi. Bay Barrack’ın, bir finansör olarak, nakit akışındaki egemen servet fonlarını yöneten Emirlik liderlerine kur yapmak için yeterli nedeni olduğunu savundular: Para topluyordu.
Bay Barrack’ın avukatları, duruşma öncesi bir önergede, “Yabancı bir yetkilinin talepte bulunması ve bir sanığın bazen bunları yerine getirmek için harekete geçmesi yeterli değil” dedi. Bay Grimes’in avukatları 951’in kendisini sorguladı ve bunu “anayasaya aykırı olarak belirsiz” olarak nitelendirdi.
Bay Barrack’ın avukatlarından biri olan Randall Jackson, kapanış konuşmasında, adamların bir öğle yemeği sırasında ve BAE yetkilileriyle bisiklete binerken “bir tür süper gizli casus anlaşması”na aracılık ettikleri fikrine güldü.
Bay Jackson ayrıca hükümetin bir tatil kutlamasında Bay Barrack ile birlikte başka bir Emirlik yetkilisinin Instagram gönderisini kullanmasını da sorguladı.
Bay Jackson, “Casus yöneticinizi Noel partisine davet etmeyin,” dedi.