Altı yıllık görev süresinin başlangıcından bu yana, cumhurbaşkanı telekomünikasyon düzenleyici kurumunun görevine karşı olduğunu gösterdi. 2022'de Senato Siyasi Koordinasyon Kurulu'nun şu anki başkanı Ricardo Monreal, IFT, Cofece ve Enerji Düzenleme Komisyonunu tek bir Enstitü altında birleştirmeye çalıştı. Girişim ilerlemedi.
Düne kadar resmi olarak başka bir girişimde bulunulmamasına rağmen IFT'ye yönelik suçlamalar sona ermedi. Yürütme, 2020'den bu yana Enstitü Genel Kurul Toplantısı'nda eksik olan üç komisyon üyesinin seçiminde yaşanan gecikmeyi bir savaş cephesi olarak üstlendi. Örgüt, tam bir Genel Kurul Toplantısı yapmak için yedi yetkiliye ihtiyaç duyuyor, ancak yalnızca dört kişiyle çalışıyor.
Şimdi, her iki mecliste de nitelikli çoğunluğun onayını gerektirecek yeni tedbirle Devlet, SICT aracılığıyla telekomünikasyonun 'düzenleyicisi' olmayı hedefliyor. Jorge Nuño başkanlığındaki kurum, sektör politikalarını geliştirme ve yürütme yetkisine sahip olacak: América Móvil gibi şirketlerin tabi olduğu asimetrik önlemler yoluyla piyasanın düzenlenmesinin ana hatlarını çizecek ve tazminatları sunacak ve ana hatlarını çizecek. Diğer yetkilerin yanı sıra hizmet imtiyazları ve spektrum kullanımı.
IFT, teklifi telekomünikasyon ve kullanıcılar açısından bir aksilik olarak tanımladı ve düzenleyicinin ortadan kaldırılmasının, “daha fazla rakibin girişini sağlamak, daha fazla yasal kesinlik sağlamak ve eşit bir oyun ortamı sağlamak için ciddi kısıtlamalara sahip olduğu kanıtlanmış bir modele geri dönmek anlamına geleceğine” işaret etti. Böylece daha fazla Meksikalı daha düşük fiyata ve daha yüksek kalitede daha fazla telekomünikasyon hizmetinin yanı sıra, daha fazla ses ve görüş çeşitliliğinin ifade edilebileceği daha fazla radyo ve televizyon istasyonuna sahip olabilecek.
Enstitü, açık parlamentolara veya IFT'nin özerk bir anayasal organ olarak elde ettiği ilerlemeyi ve kamuoyunca bilinen sonuçları vurgulamasına olanak tanıyan herhangi bir danışma mekanizmasına katılmaya açık olduğunu söyledi.
Teklifi politika olarak değerlendiren bu yolla danışılan uzmanlar, reform teklifinin onaylanması durumunda piyasa düzeyinde bir belirsizlik ortamı ve uluslararası anlaşmazlıklar görüyor.
Belirsizlik belirtisi
IFT'nin işleyişi doğası gereği politik olmaktan ziyade tekniktir. Telekomünikasyon ve yayıncılık pazarında faaliyet gösteren düzenleyici hükümler, mühendislik, ekonomi, düzenleme ve ekonomik rekabet konularında uzmanlaşmış profiller tarafından yayınlanmaktadır.
Telekomünikasyon alanında uzman bir avukat ve Expanzione firmasının lideri olan Jorge Moreno Loza, SICT'nin IFT'nin yetkilerini devralmasının riskli olduğunu çünkü kurumun, mevcut asimetrik düzenlemenin sürekliliğini sağlayabilecek teknik bir profile sahip olmadığını belirtti. mobil telefon ve internet kalıcıdır.
SICT'nin uzmanlaşması olmasaydı, telekomünikasyon pazarı, cep telefonu sektöründe pazar payını, geliri ve altyapıyı yoğunlaştıran bir rakiple halen karşı karşıya kalınan etkin rekabet açısından bir gerileme yaşayabilir. Bu, şirketlerin yatırım yapma motivasyonunun düşük olduğu anlamına gelebilir.
Telekomünikasyon piyasasına uygulanan düzenleyici tedbirler kademeli de olsa sonuç vermeye başladı. Sektörün önde gelen operatörü América Móvil'in bir yan kuruluşu olan Telmex, Haziran 2023 itibarıyla internet hizmetleri pazar payının %38,6'sını elinde tutuyordu; bu, IFT'ye göre son beş yılda yüzde 13,9 puanlık bir kayıp anlamına geliyor. veri.
Ayrıca internet ve telefon gibi telekomünikasyon hizmetleri, düzenleyici kurumun kendi raporlarında da detaylandırıldığı üzere, Haziran 2013 ile Haziran 2023 arasında en az %31,5 oranında düşüş gösterdi.
Moreno Loza, “Dört yıl önce, o zamanın telekomünikasyon alanında uzmanlığı olan tek alan olan SCT'nin İletişim ve Teknolojik Gelişimden Sorumlu Müsteşarı ortadan kayboldu, o olmadan endüstrinin dinamizminin devamını nasıl garanti edecekler?” diye sorguladı Moreno Loza.
IFT'nin eski komiseri Fernando Borjón, endüstrinin yaşayabileceği aksaklıklardan bir diğerinin radyo ve televizyona imtiyaz verilmesi olduğunu, çünkü 2013 yılında IFT'nin doğuşundan öncesine kadar Devletin radyo ve televizyon için yalnızca bir izin verdiğini söyledi. bu medya 90'larda ve şimdi 'çok çeşitli kamu kanalları ve frekansları var.'
“Hükümetin telekomünikasyon sektörünün rekabet ve radyo ve televizyona imtiyaz verilmesi açısından kaydettiği ilerlemeyi bir kenara bırakıp yalnızca özerk kurumların mali yükü konusunu tartışması üzüntü vericidir.”
Uluslararası sorunlar
IFT'yi özerk bir örgüt olarak ortadan kaldıran girişim onaylanırsa Meksika uluslararası sorunlarla karşı karşıya kalacak. Uzmanlar, Başkan Andrés Manuel López Obrador'un, T-MEC aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada gibi ülkelerle yapılan anlaşmalar açısından, düzenleyici bir sistemin işleyişini tesis eden Ticaret Anlaşması'nın 17. ve 18. maddelerine uymayacağını açıkladı. Siyasi baskı olmadan kararlar alabilen bir kuruluş.
Ayrıca ülke, uluslararası düzeyde düzenleme ve spektrum fiyatlandırma politikalarının ana hatlarını çizmek amacıyla Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU) gibi kuruluşlarla yaptığı anlaşmalarda da sorunlarla karşılaşabilir.
Uluslararası düzeyde, telekomünikasyon düzenleyicisi figürü, rekabette kesinliğin ve yatırımlara saygının bir unsuru olarak görülüyor; bu nedenle, IFT'nin ortadan kalkması, şirketler için kesinlik konusunda bir gerilemeye işaret edebilir.
“Hükümet, özerk birimlerin yaratılmasının neoliberal olmamızdan kaynaklanmadığını, bunların uluslararası kuruluşların parçası olmak ve daha rekabetçi olabilmek için yapmak zorunda olduğumuz anlaşmalar olduğu için olduğunu anlamadı ve şimdi kazanılan her şeyin üzücü olması üzücü. Moreno Loza, “geriye doğru gidişi sağlayabilirim” diye yakınıyordu.
Düne kadar resmi olarak başka bir girişimde bulunulmamasına rağmen IFT'ye yönelik suçlamalar sona ermedi. Yürütme, 2020'den bu yana Enstitü Genel Kurul Toplantısı'nda eksik olan üç komisyon üyesinin seçiminde yaşanan gecikmeyi bir savaş cephesi olarak üstlendi. Örgüt, tam bir Genel Kurul Toplantısı yapmak için yedi yetkiliye ihtiyaç duyuyor, ancak yalnızca dört kişiyle çalışıyor.
Şimdi, her iki mecliste de nitelikli çoğunluğun onayını gerektirecek yeni tedbirle Devlet, SICT aracılığıyla telekomünikasyonun 'düzenleyicisi' olmayı hedefliyor. Jorge Nuño başkanlığındaki kurum, sektör politikalarını geliştirme ve yürütme yetkisine sahip olacak: América Móvil gibi şirketlerin tabi olduğu asimetrik önlemler yoluyla piyasanın düzenlenmesinin ana hatlarını çizecek ve tazminatları sunacak ve ana hatlarını çizecek. Diğer yetkilerin yanı sıra hizmet imtiyazları ve spektrum kullanımı.
IFT, teklifi telekomünikasyon ve kullanıcılar açısından bir aksilik olarak tanımladı ve düzenleyicinin ortadan kaldırılmasının, “daha fazla rakibin girişini sağlamak, daha fazla yasal kesinlik sağlamak ve eşit bir oyun ortamı sağlamak için ciddi kısıtlamalara sahip olduğu kanıtlanmış bir modele geri dönmek anlamına geleceğine” işaret etti. Böylece daha fazla Meksikalı daha düşük fiyata ve daha yüksek kalitede daha fazla telekomünikasyon hizmetinin yanı sıra, daha fazla ses ve görüş çeşitliliğinin ifade edilebileceği daha fazla radyo ve televizyon istasyonuna sahip olabilecek.
Enstitü, açık parlamentolara veya IFT'nin özerk bir anayasal organ olarak elde ettiği ilerlemeyi ve kamuoyunca bilinen sonuçları vurgulamasına olanak tanıyan herhangi bir danışma mekanizmasına katılmaya açık olduğunu söyledi.
Teklifi politika olarak değerlendiren bu yolla danışılan uzmanlar, reform teklifinin onaylanması durumunda piyasa düzeyinde bir belirsizlik ortamı ve uluslararası anlaşmazlıklar görüyor.
Belirsizlik belirtisi
IFT'nin işleyişi doğası gereği politik olmaktan ziyade tekniktir. Telekomünikasyon ve yayıncılık pazarında faaliyet gösteren düzenleyici hükümler, mühendislik, ekonomi, düzenleme ve ekonomik rekabet konularında uzmanlaşmış profiller tarafından yayınlanmaktadır.
Telekomünikasyon alanında uzman bir avukat ve Expanzione firmasının lideri olan Jorge Moreno Loza, SICT'nin IFT'nin yetkilerini devralmasının riskli olduğunu çünkü kurumun, mevcut asimetrik düzenlemenin sürekliliğini sağlayabilecek teknik bir profile sahip olmadığını belirtti. mobil telefon ve internet kalıcıdır.
SICT'nin uzmanlaşması olmasaydı, telekomünikasyon pazarı, cep telefonu sektöründe pazar payını, geliri ve altyapıyı yoğunlaştıran bir rakiple halen karşı karşıya kalınan etkin rekabet açısından bir gerileme yaşayabilir. Bu, şirketlerin yatırım yapma motivasyonunun düşük olduğu anlamına gelebilir.
Telekomünikasyon piyasasına uygulanan düzenleyici tedbirler kademeli de olsa sonuç vermeye başladı. Sektörün önde gelen operatörü América Móvil'in bir yan kuruluşu olan Telmex, Haziran 2023 itibarıyla internet hizmetleri pazar payının %38,6'sını elinde tutuyordu; bu, IFT'ye göre son beş yılda yüzde 13,9 puanlık bir kayıp anlamına geliyor. veri.
Ayrıca internet ve telefon gibi telekomünikasyon hizmetleri, düzenleyici kurumun kendi raporlarında da detaylandırıldığı üzere, Haziran 2013 ile Haziran 2023 arasında en az %31,5 oranında düşüş gösterdi.
Moreno Loza, “Dört yıl önce, o zamanın telekomünikasyon alanında uzmanlığı olan tek alan olan SCT'nin İletişim ve Teknolojik Gelişimden Sorumlu Müsteşarı ortadan kayboldu, o olmadan endüstrinin dinamizminin devamını nasıl garanti edecekler?” diye sorguladı Moreno Loza.
IFT'nin eski komiseri Fernando Borjón, endüstrinin yaşayabileceği aksaklıklardan bir diğerinin radyo ve televizyona imtiyaz verilmesi olduğunu, çünkü 2013 yılında IFT'nin doğuşundan öncesine kadar Devletin radyo ve televizyon için yalnızca bir izin verdiğini söyledi. bu medya 90'larda ve şimdi 'çok çeşitli kamu kanalları ve frekansları var.'
“Hükümetin telekomünikasyon sektörünün rekabet ve radyo ve televizyona imtiyaz verilmesi açısından kaydettiği ilerlemeyi bir kenara bırakıp yalnızca özerk kurumların mali yükü konusunu tartışması üzüntü vericidir.”
Uluslararası sorunlar
IFT'yi özerk bir örgüt olarak ortadan kaldıran girişim onaylanırsa Meksika uluslararası sorunlarla karşı karşıya kalacak. Uzmanlar, Başkan Andrés Manuel López Obrador'un, T-MEC aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada gibi ülkelerle yapılan anlaşmalar açısından, düzenleyici bir sistemin işleyişini tesis eden Ticaret Anlaşması'nın 17. ve 18. maddelerine uymayacağını açıkladı. Siyasi baskı olmadan kararlar alabilen bir kuruluş.
Ayrıca ülke, uluslararası düzeyde düzenleme ve spektrum fiyatlandırma politikalarının ana hatlarını çizmek amacıyla Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU) gibi kuruluşlarla yaptığı anlaşmalarda da sorunlarla karşılaşabilir.
Uluslararası düzeyde, telekomünikasyon düzenleyicisi figürü, rekabette kesinliğin ve yatırımlara saygının bir unsuru olarak görülüyor; bu nedenle, IFT'nin ortadan kalkması, şirketler için kesinlik konusunda bir gerilemeye işaret edebilir.
“Hükümet, özerk birimlerin yaratılmasının neoliberal olmamızdan kaynaklanmadığını, bunların uluslararası kuruluşların parçası olmak ve daha rekabetçi olabilmek için yapmak zorunda olduğumuz anlaşmalar olduğu için olduğunu anlamadı ve şimdi kazanılan her şeyin üzücü olması üzücü. Moreno Loza, “geriye doğru gidişi sağlayabilirim” diye yakınıyordu.