Bu dönüşümün anahtarı, şu anda “devletin kamu şirketleri tarafından yürütülen stratejik faaliyetlerin tekeller oluşturmayacağı” diyor, şu anda belirlenen Anayasal Madde 28'in modifikasyonudur.
Ne değişti?
Toppich ve Associates firmasının ortağı Ramón Massieu, bu anayasal değişimin ardından Pemex ve CFE'nin “devlet üretken şirketlerin” yasal doğasını “kamu şirketleri” olarak değiştirdiğini açıkladı. Evet, sadece bir kavram ayarlaması gibi görünüyor, enerji sektörü için gerçekten en önemli değişiklik.
Massieu, “Temel değişim, Meksika Devleti tarafından yürütülen stratejik faaliyetlerin tekelleri oluşturmadığını yineleyen 28. maddedir.” “Ve bu önemli bir şey çünkü Pemex ve CFE'yi ekonomik rekabet kurallarına tam olarak uymak ve bu nedenle piyasadaki neredeyse her davranışı yerine getirebilmek için serbest bırakıyor.” Dedi.
2013 Enerji Reformunda, Anayasal Madde 28, şu anki tekellerin taban tabana zıt bir amacıyla değiştirildi: tekelleri yasaklayın ve sadece elektrik ağlarının işleyişi ve yakıtların üretimi gibi devlete ayrılmış bazı stratejik faaliyetler hariç, ekonomik yeterliliğin gelişimini teşvik etmek.
Yarışmaya odaklanan bu düzenleyici çerçeve, eski cumhurbaşkanı Andrés Manuel López Obrador'un altı yıllık döneminde yönetimi tarafından teşvik edilen enerji reformlarının birkaçının tamamlanmasını engelledi. Massieu, “Sadece serbest bırakılmaması, geçmiş yönetimin enerji konularında reformların yürürlüğe girmemesine izin veren şeydi, tam olarak ekonomik rekabet alanında bir koruma olduğu için.”
López Obrador tarafından yargı tarafından rekabeti etkileme argümanları altında tutuklanan ve Enerji Vurguları Ekonomik Ofisi'nin düzeninde değişiklik. Amaç, elektriğin, en ucuzdan en pahalı olana kadar üretim maliyetine göre ağa verilmemesiydi, ancak maliyetlerine bakılmaksızın CFE bitkilerini ilk etapta yerleştirecek bir “güvenilirlik” kriteri altında.
Enerji Bakanlığı tarafından teşvik edilen bu değişiklikler, serbest rekabet ilkelerinin ihlal edildiğini savunan özel şirketler tarafından desteklenen bir dizi amparo tarafından yavaşlatıldı. Yargı onları doğru kanıtladı ve uygulamalarını durdurdu.
PEMEX örneğinde, en tartışmalı konulardan biri, özellikle yakıt piyasasında devlet petrol şirketinin baskın gücünü sınırlamak için tasarlanmış bir dizi önlem olan asimetrik düzenlemenin ortadan kaldırılmasıydı. Bu düzenleme, yeni rakiplerin girişi için koşullar yaratmaya ve daha adil bir katılımı garanti etmeye çalıştı.
Enerji Düzenleme Komisyonu bu düzenlemeyi Mayıs 2021'de ortadan kaldırdı, ancak Ekim 2023'te, Yüksek Mahkeme, hala ortadan kaldırılmasını haklı çıkaran etkili bir yeterlilik koşulları olmadığını düşünerek restorasyonunu emretti. Karar, nesli tükenmiş Federal Ekonomik Rekabet Komisyonu (COFECE) tarafından da sunulan bir analize dayanıyordu.
“(Önceki yasal çerçeve uyarınca) Bir anayasa amparo ve tartışmalar dalgası sürdürüldü. Bunlardan bazıları federal ekonomik rekabet komisyonunun kendisi (COFECE) tarafından desteklenirken, rekabeti devlet üretken şirketler lehine kısıtlayan özel aktörlerden, sosyal kuruluşlardan ve STK'lardan geldi.
Ekim 2024'te onaylanan anayasa reformu ile Pemex, enerji piyasasındaki baskın doğasını garanti ederek bu tür kısıtlamalar karşısında zırhlı oldu.
Ne değişti?
Toppich ve Associates firmasının ortağı Ramón Massieu, bu anayasal değişimin ardından Pemex ve CFE'nin “devlet üretken şirketlerin” yasal doğasını “kamu şirketleri” olarak değiştirdiğini açıkladı. Evet, sadece bir kavram ayarlaması gibi görünüyor, enerji sektörü için gerçekten en önemli değişiklik.
Massieu, “Temel değişim, Meksika Devleti tarafından yürütülen stratejik faaliyetlerin tekelleri oluşturmadığını yineleyen 28. maddedir.” “Ve bu önemli bir şey çünkü Pemex ve CFE'yi ekonomik rekabet kurallarına tam olarak uymak ve bu nedenle piyasadaki neredeyse her davranışı yerine getirebilmek için serbest bırakıyor.” Dedi.
2013 Enerji Reformunda, Anayasal Madde 28, şu anki tekellerin taban tabana zıt bir amacıyla değiştirildi: tekelleri yasaklayın ve sadece elektrik ağlarının işleyişi ve yakıtların üretimi gibi devlete ayrılmış bazı stratejik faaliyetler hariç, ekonomik yeterliliğin gelişimini teşvik etmek.
Yarışmaya odaklanan bu düzenleyici çerçeve, eski cumhurbaşkanı Andrés Manuel López Obrador'un altı yıllık döneminde yönetimi tarafından teşvik edilen enerji reformlarının birkaçının tamamlanmasını engelledi. Massieu, “Sadece serbest bırakılmaması, geçmiş yönetimin enerji konularında reformların yürürlüğe girmemesine izin veren şeydi, tam olarak ekonomik rekabet alanında bir koruma olduğu için.”
López Obrador tarafından yargı tarafından rekabeti etkileme argümanları altında tutuklanan ve Enerji Vurguları Ekonomik Ofisi'nin düzeninde değişiklik. Amaç, elektriğin, en ucuzdan en pahalı olana kadar üretim maliyetine göre ağa verilmemesiydi, ancak maliyetlerine bakılmaksızın CFE bitkilerini ilk etapta yerleştirecek bir “güvenilirlik” kriteri altında.
Enerji Bakanlığı tarafından teşvik edilen bu değişiklikler, serbest rekabet ilkelerinin ihlal edildiğini savunan özel şirketler tarafından desteklenen bir dizi amparo tarafından yavaşlatıldı. Yargı onları doğru kanıtladı ve uygulamalarını durdurdu.
PEMEX örneğinde, en tartışmalı konulardan biri, özellikle yakıt piyasasında devlet petrol şirketinin baskın gücünü sınırlamak için tasarlanmış bir dizi önlem olan asimetrik düzenlemenin ortadan kaldırılmasıydı. Bu düzenleme, yeni rakiplerin girişi için koşullar yaratmaya ve daha adil bir katılımı garanti etmeye çalıştı.
Enerji Düzenleme Komisyonu bu düzenlemeyi Mayıs 2021'de ortadan kaldırdı, ancak Ekim 2023'te, Yüksek Mahkeme, hala ortadan kaldırılmasını haklı çıkaran etkili bir yeterlilik koşulları olmadığını düşünerek restorasyonunu emretti. Karar, nesli tükenmiş Federal Ekonomik Rekabet Komisyonu (COFECE) tarafından da sunulan bir analize dayanıyordu.
“(Önceki yasal çerçeve uyarınca) Bir anayasa amparo ve tartışmalar dalgası sürdürüldü. Bunlardan bazıları federal ekonomik rekabet komisyonunun kendisi (COFECE) tarafından desteklenirken, rekabeti devlet üretken şirketler lehine kısıtlayan özel aktörlerden, sosyal kuruluşlardan ve STK'lardan geldi.
Ekim 2024'te onaylanan anayasa reformu ile Pemex, enerji piyasasındaki baskın doğasını garanti ederek bu tür kısıtlamalar karşısında zırhlı oldu.